2022-03-31 16:29:26
家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了滿(mǎn)足家庭服務(wù)消費需求,維護家庭服務(wù)消費者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)機構的合法權益,規范家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事家庭服務(wù)活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)家庭服務(wù)業(yè),是指以家庭為服務(wù)對象,由家庭服務(wù)機構指派或介紹家庭服務(wù)員進(jìn)入家庭成員住所提供烹飪、保潔、搬家、家庭教育、兒童看護以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人和病人的護理等有償服務(wù),滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。
本辦法所稱(chēng)家庭服務(wù)機構,是指依法設立從事家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織等營(yíng)利性組織。
本辦法所稱(chēng)家庭服務(wù)員,是指根據家庭服務(wù)合同的約定提供家庭服務(wù)的人員。
本辦法所稱(chēng)消費者,是指接受家庭服務(wù)的對象。
第三條 家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)和管理,應當堅持社會(huì )效益與經(jīng)濟效益并重的原則。家庭服務(wù)各方當事人應當遵循自愿、平等、誠實(shí)、守信、安全和方便的原則。
第四條 商務(wù)部承擔全國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責,負責監督管理家庭服務(wù)機構的服務(wù)質(zhì)量,指導協(xié)調合同文本規范和服務(wù)矛盾糾紛處理工作??h級以上商務(wù)主管部門(mén)負責本行政區域內家庭服務(wù)業(yè)的監督管理。
第五條 縣級以上商務(wù)主管部門(mén)引導和支持家庭服務(wù)機構運用現代流通方式,培育示范性家庭服務(wù)機構,提升行業(yè)規范化經(jīng)營(yíng)水平。
第六條 國家鼓勵公益性家庭服務(wù)信息平臺的建設,扶持中小家庭服務(wù)機構發(fā)展,采取各項措施促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。
第七條 家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)規范,加強行業(yè)自律,為會(huì )員企業(yè)提供服務(wù),維護會(huì )員企業(yè)的合法權益,建立服務(wù)糾紛調解處理機構,調解處理家庭服務(wù)糾紛。
第二章 家庭服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)規范
第八條 家庭服務(wù)機構從事家庭服務(wù)活動(dòng)需取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。
第九條 家庭服務(wù)機構應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛有關(guān)證照,公開(kāi)服務(wù)項目、收費標準和投訴監督電話(huà)。
第十條 家庭服務(wù)機構須建立家庭服務(wù)員工作檔案,接受并協(xié)調消費者和家庭服務(wù)員投訴,建立家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。
第十一條 家庭服務(wù)機構應按照縣級以上商務(wù)主管部門(mén)要求及時(shí)準確地提供經(jīng)營(yíng)檔案信息。
第十二條 家庭服務(wù)機構在家庭服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為:
?。ㄒ唬┮缘陀诔杀緝r(jià)格或抬高價(jià)格等手段進(jìn)行不正當競爭;
?。ǘ┎话捶?wù)合同約定提供服務(wù);
?。ㄈ┧羰辜彝シ?wù)員哄抬價(jià)格或有意違約騙取服務(wù)費用;
?。ㄋ模┌l(fā)布虛假廣告或隱瞞真實(shí)信息誤導消費者;
?。ㄎ澹├眉彝シ?wù)之便強行向消費者推銷(xiāo)商品;
?。┛垩?、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費,以及其他損害家庭服務(wù)員合法權益的行為;
?。ㄆ撸┛垩杭彝シ?wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
?。ò耍┓?、法規禁止的其他行為。
第十三條 從事家庭服務(wù)活動(dòng),家庭服務(wù)機構或家庭服務(wù)員應當與消費者以書(shū)面形式簽訂家庭服務(wù)合同。
第十四條 家庭服務(wù)合同應至少包括以下內容:
?。ㄒ唬┘彝シ?wù)機構的名稱(chēng)、地址、負責人、聯(lián)系方式和家庭服務(wù)員的姓名、身份證號碼、健康狀況、技能培訓情況、聯(lián)系方式等信息;消費者的姓名、身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等信息;
?。ǘ┓?wù)地點(diǎn)、內容、方式和期限等;
?。ㄈ┓?wù)費用及其支付形式;
?。ㄋ模└鞣綑嗬c義務(wù)、違約責任與爭議解決方式等。
第十五條 家庭服務(wù)機構應當明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內容,應允許家庭服務(wù)員查閱、復印家庭服務(wù)合同,保護其合法權益。
第十六條 鼓勵家庭服務(wù)機構為家庭服務(wù)員投保職業(yè)責任保險和人身意外傷害保險。
第十七條 鼓勵家庭服務(wù)機構加入家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì ),自覺(jué)遵守行業(yè)自律規范。
第十八條 家庭服務(wù)機構、家庭服務(wù)員與消費者之間發(fā)生爭議的,可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向人民調解委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )調解機構或其他家庭服務(wù)糾紛調解組織申請調解,也可以依法提請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三章 家庭服務(wù)員行為規范
第十九條 家庭服務(wù)員應當如實(shí)向家庭服務(wù)機構提供本人身份、學(xué)歷、健康狀況、技能等證明材料,并向家庭服務(wù)機構提供真實(shí)有效的住址和聯(lián)系方式。
第二十條 家庭服務(wù)員應符合以下基本要求:
?。ㄒ唬┳袷貒曳?、法規和社會(huì )公德;
?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德;
?。ㄈ┳袷睾贤?,按照合同約定內容提供服務(wù);
?。ㄋ模┱莆障鄳殬I(yè)技能,具備必需的職業(yè)素質(zhì)。
第二十一條 家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)過(guò)程中與消費者發(fā)生糾紛,應當及時(shí)向家庭服務(wù)機構反映,不得擅自離崗。
第二十二條 消費者有下列情形之一的,家庭服務(wù)員可以拒絕提供服務(wù):
?。ㄒ唬┎荒芴峁┖贤s定的工作條件的;
?。ǘ彝シ?wù)員有虐待或嚴重損害人格尊嚴行為的;
?。ㄈ┮蠹彝シ?wù)員從事可能對其人身造成損害行為的;
?。ㄋ模┮蠹彝シ?wù)員從事違法犯罪行為的。
第四章 消費者行為規范
第二十三條 消費者到家庭服務(wù)機構聘用家庭服務(wù)員時(shí),應持有戶(hù)口簿或身份證及相關(guān)證明,并如實(shí)填寫(xiě)登記表,交納有關(guān)費用。
消費者或其家庭成員患有傳染病、精神病或其他重要疾病的,應當告知家庭服務(wù)機構和家庭服務(wù)員,并如實(shí)登記。
第二十四條 消費者有權要求家庭服務(wù)機構按照合同約定指派或介紹家庭服務(wù)員和提供服務(wù),消費者有權要求家庭服務(wù)機構如實(shí)提供家庭服務(wù)員的道德品行、教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷、健康狀況等個(gè)人信息。
第二十五條 消費者應當保障家庭服務(wù)員合法權益,尊重家庭服務(wù)員的人格和勞動(dòng),按約定提供食宿等條件,保證家庭服務(wù)員每天基本睡眠時(shí)間和每月必要休息時(shí)間,不得對家庭服務(wù)員有謾罵、毆打等侵權行為,不得拖欠、克扣家庭服務(wù)員工資,不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
未經(jīng)家庭服務(wù)員同意,消費者不得隨意增加合同以外的服務(wù)項目,如需增加須事先與家庭服務(wù)機構、家庭服務(wù)員協(xié)商,并適當增加服務(wù)報酬。
第五章 監督管理
第二十六條 商務(wù)部建立家庭服務(wù)業(yè)信息報送系統。家庭服務(wù)機構應按要求及時(shí)報送經(jīng)營(yíng)情況信息,具體報送內容由商務(wù)部另行規定。
第二十七條 設區的市級以上商務(wù)主管部門(mén)應當建設完善家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心,免費提供家庭服務(wù)信息,加強從業(yè)人員培訓,規范市場(chǎng)秩序,推進(jìn)家庭服務(wù)體系建設,促進(jìn)家庭服務(wù)消費便利化和規范化。
第二十八條 縣級以上商務(wù)主管部門(mén)建立健全家庭服務(wù)機構信用檔案和客戶(hù)服務(wù)跟蹤監督管理機制,建立完善家庭服務(wù)機構和家庭服務(wù)員信用評價(jià)體系。
第二十九條 縣級以上商務(wù)主管部門(mén)積極會(huì )同相關(guān)部門(mén),依法規范家庭服務(wù)機構從業(yè)行為,查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
第三十條 縣級以上商務(wù)主管部門(mén)指導制定家庭服務(wù)合同范本,指導協(xié)調服務(wù)糾紛處理工作。
第三十一條 縣級以上商務(wù)主管部門(mén)應當公布有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)的舉報、投訴渠道和方式,接受相關(guān)當事人的舉報、投訴。對于屬于職責范圍內的舉報、投訴,應當在15日內依法處理;對于不屬于職責范圍的,應當移交有權處理的行政機關(guān)處理。
第六章 法律責任
第三十二條 家庭服務(wù)機構違反本辦法第九條規定,未公開(kāi)服務(wù)項目、收費標準和投訴監督電話(huà)的,由商務(wù)主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,可處5000元以下罰款。
第三十三條 家庭服務(wù)機構違反本辦法第十條規定,未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度,對消費者和家庭服務(wù)員之間的投訴不予妥善處理的,由商務(wù)主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,可處2萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 家庭服務(wù)機構違反本辦法第十一條、第二十六條規定,未按要求提供信息的,由商務(wù)主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,可處1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 家庭服務(wù)機構有本辦法第十二條規定行為的,由商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責令改正;拒不改正的,屬于商務(wù)主管部門(mén)職責的,可處3萬(wàn)元以下罰款,屬于其他部門(mén)職責的,由商務(wù)主管部門(mén)提請有關(guān)主管部門(mén)處理。
第三十六條 家庭服務(wù)機構違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定,未按要求訂立家庭服務(wù)合同的,拒絕家庭服務(wù)員獲取家庭服務(wù)合同的,由商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責令改正;拒不改正的,可處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 商務(wù)主管部門(mén)在家庭服務(wù)業(yè)監督管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 省、自治區、直轄市商務(wù)主管部門(mén)可結合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細則。
第三十九條 本辦法自2013年2月1日起施行。
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